5月26日,美國國際貿易委員會發布公告,決定對中國輸美碳鋼與合金鋼產品發起“337調查”。如果涉案中國鋼鐵企業被裁定違反了第337條款,美國國際貿易委員會將發布相關產品的排除令和禁止令,意味著涉案中國鋼鐵產品將徹底喪失進入美國市場的資格。
商務部貿易救濟調查局負責人表示,對于美方基于沒有事實依據的申請和指控,決定對中國輸美碳鋼與合金鋼產品發起“337調查”,中方表示堅決反對和強烈不滿,希望美方能依法客觀、公平、公正開展調查,并審慎、克制使用貿易保護措施。
頻遭歐美貿易保護
5月26日,美國國際貿易委員會發表聲明說,美國鋼鐵公司今年4月26日向其提出申訴,指控中國鋼鐵企業在美國“密謀修改產品價格”、“控制產量和出口量”、“非法使用美國鋼鐵公司貿易秘密”和“使用虛假原產地和生產商標識”,違反了《1930年美國關稅法》第337條款,要求啟動“337調查”,發布永久排除令、有限排除令和禁止令。由此,美國國際貿易委員會宣布對寶鋼、首鋼、武鋼、鞍鋼等中國鋼鐵企業及其美國分公司共計40家企業在美銷售的碳鋼與合金鋼產品發起首次“337調查”。
美國啟動“337調查”針對的是“一切不公平競爭行為或向美國出口產品中的任何不公平貿易行為”,但美國連續刻意打壓中國輸美大宗鋼鐵產品冷軋板和耐腐蝕板,裁定與市場實際情況完全不符,實質上是人為設置障礙、排斥中國產品,與其大國身份和應承擔的國際責任相差甚遠,中方對此傾向表示嚴重關注。商務部貿易救濟調查局負責人指出,美國“337調查”主要針對的是知識產權侵權糾紛,而鋼鐵產品是較為成熟的產品,不存在所謂的知識產權糾紛。美國凱托學會高級研究員、美國國際貿易委員會前主席丹尼爾·皮爾遜認為,訴諸貿易救濟措施并不能從根本上解決美國鋼鐵業的問題,反倒會抬高美國國內鋼鐵產品價格,增加制造業生產成本,最終損害美國整體經濟利益。
中方敦促美方嚴守規則
當前,在全球鋼鐵行業出現產能過剩的背景下,中國鋼鐵業頻頻遭遇歐美貿易保護主義。美國當地時間5月25日,美國商務部對原產于中國、印度、意大利、韓國和中國臺灣的耐腐蝕板做出反傾銷、反補貼調查終裁。其中,美方裁定中國企業的反傾銷稅率為209.97%,反補貼稅率為39.05%。
商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示,第一,中美都是貿易大國,但美國更多的是借口反傾銷、反補貼采取貿易保護主義行為。第二,美國不認可中國的市場經濟地位,所以他反傾銷、反補貼過程中更多地使用替代國,這個替代國又找得不客觀,往往就會高估傾銷幅度。
5月16日,工信部副部長辛國斌在第九屆中國國際鋼鐵大會上指出,中國反對任何形式的貿易保護措施和把鋼材產品出口問題政治化、擴大化。中方認為,在當今世界各國都在致力于全球經濟復蘇、減少貿易壁壘、推動貿易自由化之際,美國卻一次次借貿易救濟調查封閉國內市場,以貿易救濟之名,行貿易保護之實,不但無助于從根本上解決美國鋼鐵產業暫時面臨的困難,相反只會人為地對正常貿易秩序造成干擾,不僅損害了中國鋼鐵企業的利益,也阻礙了兩國企業間的貿易與合作。
商務部貿易救濟調查局負責人明確表示,中方將采取一切必要措施,爭取公平待遇,維護企業利益。同時,中方敦促美方嚴格遵守世貿組織有關規則,切實履行應承擔的國際義務,審慎采取貿易救濟措施,為全球經濟復蘇做出應有的貢獻。