而中國可再生能源學會副理事長孟憲淦則表示，“2013年，光伏產業將進入一個深度的產業調整期。”

年末政策有待檢驗

2012年12月19日，對于中國光伏行業來說無疑是個利好。國務院一方面強調在市場倒逼機制下鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能。另一方面，嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目。

“這些政策措施勢必在一定程度上加快行業的洗牌。2013年，光伏產業將進入一個深度的產業調整期，淘汰一批產能低效，成本較高的光伏企業，對于整體的產能水平可能會裁減。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦稱。

實際上，今年對光伏產業調整的支持政策不止于此。“《太陽能發電發展‘十二五’規劃》將2015年太陽能發電裝機目標提升到21GW以上。據《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，規劃分布式光伏裝機總量為15GW。國家電網[微博]也公布了《做好分布光伏發電并網服務的工作意見》，提出10千伏以下電壓等級接入電網，只需申請，無需費用，并全額收購發電量，意圖逐步掃清并網障礙。”中國光伏產業聯盟秘書長王勃華分析認為，“這些政策均給我國光伏市場的增長帶來利好，但仍需完善政策實施細則，政策出臺的效果有待檢驗。”

產能失衡壓力仍在

“產能過剩、出口受阻、行業全面虧損，可以說2012年是光伏行業最為黑暗的一年。經過近兩年的困境，2013年或成為光伏行業的轉折之年。”ChinaVenture投中集團分析師李玲表示。李玲認為，“整個光伏行業將迎來全面整合，實現優勝劣汰，產能與效率較低、管理水平低下、經營理念過時的企業將被淘汰或兼并。預計2013年整個行業大面積虧損的境況有望好轉，光伏行業將逐步回歸正軌。”

“雖然在政策層面上努力控制產能，大力開發國內市場，對短期內的產能失衡并不會立馬解決，產能失衡的調整還需要經過2013年這個過程。”江蘇省光伏產業協會前秘書長魏啟東表示。

“組件仍將承受階段性失衡的壓力。受“雙反”影響，國外對我國組件需求預計為10GW，國內相關促進政策的推出使國內需求達到10GW，總計20GW左右的實際需求量。但2012年我國光伏組件產能整合并未有效發生，2013年仍將承受產能階段性失衡壓力。”中國光伏產業聯盟秘書長王勃華稱。

王勃華認為我國光伏行業至少面臨兩個方面的挑戰：一是，技術基礎及創新不足，后續發展面臨挑戰。我國光伏產業在發展初期主要通過堆積木式擴大產業規模來降低成本、賺取加工制造費用，而關鍵技術仍有較大差距，部分關鍵設備、電子材料如全自動絲網印刷機、銀漿材料等仍然依賴進口。基礎理論和核心工藝研發滯后，對新型疊層電池等新產品新技術儲備不足，后續發展不容樂觀。

另外一個是，國際貿易環境惡化，產業面臨空心化危險。美國和歐盟先后發起針對我國光伏產品的“雙反”調查，涉及我國近80%的太陽能電池產品。

一方面，貿易壁壘加劇了我國光伏產業的困境，如短時間無法通過其他市場的開拓彌補歐美市場損失，我國光伏企業將面臨大批消亡的危險。另一方面，國際貿易形勢惡化將使我國光伏產業被迫加速轉移，以規避國際貿易風險并更好地靠近終端市場，最終導致本土產業空心化。

除此之外，王勃華認為，“由于企業退出機制還不健全，以及地方政府的盲目救助，國內光伏企業的淘汰落后產能步伐進展緩慢。另外，受生產線配套、布局、成本和能耗控制問題影響，大的多晶硅企業不愿意兼并小廠;組件企業也因為品牌、質保、售后的原因整合困難重重。產業供需失衡的局面在短時間內很難緩解。”

整合重組是主題

“光伏行業的低迷狀態影響到了PE機構的投資熱情，今年以來PE機構對光伏行業的投資大幅降溫。另一方面，多家光伏企業IPO折戟使光伏企業IPO前景很不樂觀，退出渠道受阻也在一定程度上影響了PE機構對光伏行業的投資。”ChinaVenture投中集團分析師李玲稱。

“在今年政策利好和市場調整雙重作用下，2013年光伏行業會有較為明顯的起色。對國有背景的大企業在2013年會有一個業績改善的機會，但民營的小型光伏企業重組并購的壓力更大。”江蘇省光伏產業協會前秘書長魏啟東稱。

“全球光伏市場重心發生轉移。受歐債危機等影響，傳統裝機大國普遍在下調補貼費率，市場發展重心逐漸向新興光伏國家傾斜，中美日光伏市場正在加快崛起。2013年我國新增光伏市場將達到10GW左右，在全球光伏市場中的地位進一步提升。”中國光伏產業聯盟秘書長王勃華稱。