一要統一認識，加強組織管理。充分認識太陽能光伏發電的戰略價值和重要意義，提升太陽能光伏產業在國民經濟發展中的戰略地位。從國家層面加強組織管理。做好頂層設計，市場啟動應與產業規范相結合，嚴防地方政府的投資沖動和保護主義。明確各有關部委的產業管理分工，形成合力，切實解決產業發展難題。

二要規范產業，支持兼并重組。設置行業門檻，對產品具有明顯競爭力的企業，實施扶優扶強，在金融信貸、技術研發等方面予以扶持。引導產業轉移，鼓勵載能高的項目到西北能源較豐富、環境容量高的地區建廠;引導企業到市場發展前景較好的歐美國家或制造成本較低的東南亞地區建廠或并購，實施全球產業布局，讓產品充分靠近終端市場和規避國際貿易壁壘。鼓勵大型國有資本進入光伏企業，依靠國有資本進行大規模整合重組，以達到規范市場和調整產業結構的目的。探討和摸索新的產業組織形式。設置產業發展穩定基金，解決行業“三角債”問題;引導企業向系統集成領域拓展，增強企業核心競爭力。重視并做好歐盟的“雙反”應對工作。充分發揮歐洲光伏設備商和原材料商的力量，游說歐盟相關成員國，特別是一些發展光伏應用，但光伏產業幾乎為空白的國家，如北歐、東歐和南歐等國家，爭取他們的支持。

三要擴大市場，建設大型光伏電站。統籌考慮光伏電站、電網公司和調峰電源的利益，對為可再生能源的接入和運行而進行的投資，包括電網和調峰電源的建設等，給予一定額度的稅收抵免。考慮實施約束機制，推進可再生能源配額制，強制要求電網公司每年交易一定比例的光伏發電量，發電集團每年配套一定容量的調峰電源。大力推動分布式電站建設。使用度電補貼機制，鼓勵在用地負荷附近建設光伏電站，發電量自發自用、余電上網、就近消納，如鼓勵在工商業用電價格較高的園區集中建設連片光伏電站，鼓勵在學校、醫院、機關大樓等公共建筑建設大型屋頂電站，要求新建或改擴建小區根據建筑面積建設一定比例光伏屋頂，將太陽能產品納入節能產品惠民工程，推進其走入千家萬戶等。建設大型光伏電站。充分利用西北部地區豐富的日照和土地資源，在電力接納條件好的地區組織大型光伏電站建設，做好協調電源和電網建設規劃工作，有序推進光伏電站在西北部地區布局。優化市場布局。通過政府合作項目，協助企業開拓新興市場，利用現有渠道和貿易壁壘規避手段，鞏固現有市場，爭取做到新興市場、現有市場、國內市場三三分。