十面“霾”伏向鋼鐵產業敲警鐘

進入2013年，環境污染受到社會普遍關注，早在今年1月份，北京、河北、天津等地突如其來地遭遇了一場霧霾天氣，空氣質量再現六級嚴重污染，一些地區能見度小于500米。

中央氣象臺歷史上第一次專門針對霾發布了預警。據衛星遙感監測表明，污染帶貫穿中國中東部，灰霾面積超過了100萬平方公里。危急之下，北京也首次啟動了重污染日應急方案。

事實上，關于霾，并非當代社會才出現。霾古已有之，《爾雅》上說：“風而雨土曰霾。”而此次北京等地區出現的霾，并非《爾雅》中所描述的霾，而是一種工業大氣污染而造成的霾。

資料顯示，霾的本質是“細粒子污染”，主要是工業廢棄排放、汽車尾氣等氣體污染物經過一系列光化學反映所形成的“二次污染”。

分析師認為，霾的造成，主要還是粉塵造成的，比如鐵粉塵、煤粉塵等污染物而形成的霾。而鋼鐵所排放出的煙塵以及污染對霾天氣也帶來了一定的影響。

有關研究部門研究的數據顯示，在北京市大氣污染物的來源中，工業排放污染物約占17%，汽車尾氣約占總污染物的20%，除北京市本身排放外，外來的污染物約為20%。

環保部污染排放總量控制司司長劉炳江曾在“2013第四屆中國鋼鐵節能減排論壇”上坦言，環保部到四川進行調研，看到當地的一些鋼鐵企業污染排放等現狀觸目驚心，濃煙蔽日，氣味刺鼻。我們看到，連日的霧霾，PM2.5值居高不下，解決大氣污染問題已經非常迫切。而鋼鐵行業高耗能、高排放，對于大氣污染影響非常大。

對于今年發生在各地的霧霾天氣，一些專家認為，雖然鋼鐵行業不是造成霾天氣的“元兇”，但是也與鋼鐵行業污染排放有千絲萬縷的聯系。鋼鐵對環境的負面效應也比較明顯。

劉炳江曾在接受媒體采訪時表示，“大氣污染嚴重的20個城市中，17個城市有鋼鐵企業，實際上鋼鐵行業因為缺乏有效監管，對大氣的污染非常嚴重。”

何杭生表示，鋼鐵企業在生產鋼材過程中，其最能產生污染的就是煉鐵、燒結、焦化、脫硫等環節，如果沒有有效控制和處理，則會形成較為嚴重的環境污染。

“霾的發生，將迫使政府對鋼鐵產業的節能減排提出更高的要求，對其違規企業的懲罰措施更為嚴厲。而受其影響，一方面，鋼鐵環保成本將會日益增加，且其總成本占比也會明顯提升;另一方面，企業淘汰速度會更加快，市場會迎來新一輪的洗牌。”分析師表示。

節能減排逼迫鋼鐵產業綠色轉型

相關數據顯示，由于鋼鐵行業污染物排放量較大，2007年黑色冶金及壓延主要污染物排放量占工業排放，煙塵占9.7%，粉塵占16.02%，二氧化硫占8.24%。2010年全國粗鋼產量6.27億噸，鋼鐵企業所排放的二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵的量分別占同期工業排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。到了2012年，中國粗鋼產量已經超過了7億噸，預計今后10年之內，粗鋼產量還會進一步提高，各種污染物繼續增加。

鋼鐵行業所產生的二氧化硫早在2007年排放量占工業排放總量的8%以上，而燒結煙氣二氧化硫排放量占到了鋼鐵企業排放總量的70%以上。

來自中鋼協重點統計的鋼鐵企業2012年廢棄累計排放86889.9億標準立方米，二氧化硫累計排放68.18萬噸，煙粉塵累計排放42.78萬噸。

種種跡象表明，近些年來越來越糟糕的空氣污染似乎和這幾年快速崛起的鋼鐵企業有關。

河北、內蒙古、山東、廣東等地，一些鋼鐵企業脫硫設備時好時壞，有的企業為了節省成本，甚至連脫硫設備都不開，二氧化硫在沒有經過嚴格的處理直接排入大氣，使得空氣中夾雜著煙塵與污染，而這些污染源的案例在全國各地比比皆是。

在伴隨著綠色經濟浪潮席卷全球的今天，作為高耗能、高污染、高排放的鋼鐵行業，也一直被列為國家節能減排的重點行業之一。

鋼鐵行業是節能減排潛力最大的行業，在節能減排工作中也占有舉足輕重的地位，加強節能減排和結構調整，是轉變鋼鐵工業發展的方式。同時也將提高鋼鐵發展的質量和效益。

我國“十一五”規劃中，就特別強調了節能減排的重要性，并提出了“十一五”單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。

節能減排是實現鋼鐵產業轉型升級、可持續發展的關鍵所在，而當前鋼鐵產能過剩的情況下，節能節排顯得尤為重要。

值得一提的是，關于鋼鐵產業節能節排的相關政早在2009年3月份，中央政府就發布了《鋼鐵產業調整和振興規劃細則》，2010年國家進一步推動鋼鐵產業節能減排，《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》與《鋼鐵行業生產經營規范條件》，對鋼鐵企業在環境保護、能耗、生產規模等方面做了一系列規定。

近些年來，關于鋼鐵產業中所存在的問題，中央政府等相關部門相繼推出了一系列的政策法規來遏制其節能減排、淘汰落后產能等。

近期，備受社會各界廣泛關注的《大氣污染防治行動計劃》下稱(行動計劃)已經正式經國務院發布。

據了解，該計劃確定了十項具體措施，一是加大綜合治理力度，減少多污染物排放。二是調整優化產業結構，推動經濟轉型升級。三是加快企業技術改造，提高科技創新能力。四是加快調整能源結構，增加清潔能源供應。五是嚴格投資項目節能環保準入，提高準入門檻，優化產業空間布局，嚴格限制在生態脆弱環境敏感區建設“兩高”行業項目。六是發揮市場機制作用，完善環境經濟政策。七是健全法律法規體系，嚴格依法監督管理。八是建立區域協作機制，統籌區域環境治理。九是建立監測預警應急體系，制定完善并即使啟動應急預案，妥善應對重污染天氣。十是明確各方責任，動員全面參與，共同改善空氣質量。

行動計劃的發布，不過是中央政府最近對于空氣污染的一系列調結構政策的延續。同時也表明了，中央政府對整治環境污染、淘汰落后產能、優化產業布局的決心。

分析師表示，國務院出臺的行動計劃在加快淘汰落后產能，倒逼產業轉型升級中提出，提前一年完成鋼鐵等21個重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務。

“此次國務院對例如鋼鐵等重點行業的目標措施，隨著節能減排措施的持續推進，特別是總量控制和環境稅征收開啟，將倒逼鋼鐵企業兼并重組，轉型升級。”分析師說。

綠色轉型是鋼鐵產業生存之道

國家層面的政策引導并改變當前我國鋼鐵產業的發展模式，在節能減排、污染減排、淘汰落后產能以及推動兼并重組具有現實意義。

對于高耗能、高污染的鋼鐵產業，其治理污染與淘汰落后產能似乎一直伴隨著鋼鐵產業成長的一個難題。未來10年，鋼鐵產業如何發展？

分析師認為，隨著行動計劃的發布，也奠定了當前和今后一個時期內全國大氣污防治工作的行動指南。

行動計劃也設定了污染防治工作目標，經過5年努力，使全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯轉好。

分析師表示，鋼鐵產業作為一個較大的污染源頭產業，行動計劃的提出和實行，對鋼鐵業來說不失是一個鞭策成長的過程。在此背景下，鋼鐵產業走向綠色產業發展就成了一條康莊大道。

分析師表示，由于目前鋼鐵行業的困境還會持續，在行業下滑已成大勢的情況下，鋼鐵企業將逐漸擺脫以前對產量和規模的追求，轉而從產品質量、內部效益和產業結構調整上尋求突破。

“未來10年內，我國鋼鐵行業將進入調整期，鋼鐵行業的地方保護主義，地方干預行為將被遏制，鋼鐵行業的市場化調整將成為主流，大量的環保不過關、質量不過關、產能落后的鋼鐵企業將退出鋼鐵市場，鋼鐵行業有望在調整中產生新的競爭格局。”分析師強調。