一個投資38．8億元、預計銷售收入240億元的項目，簽約兩年后，悄然取消；一個投資2．6億元、擬征地177．2畝的項目，卻成了涉嫌詐騙的工具。

發生在陜西的兩起政府招商引資項目，暴露出地方政府的“招商饑渴癥”。

“半推半就”互相利用　巨額投資項目不了了之

2011年11月6日舉辦的第十八屆中國楊凌農高會大會第一場集中簽約儀式上，楊凌示范區下屬的楊陵區政府與陜西綠汽自充電電動汽車有限公司簽訂了一份自充電電動轎車及零部件生產項目協議。

公開信息顯示，該項目總投資38．8億元，占地約1000畝，項目建設期限為24個月。項目建成后預計可實現銷售收入240億元，上繳稅金4．15億元。

簽約過去兩年多，記者日前再次來到楊凌示范區了解這一重大項目的進展情況，卻發現項目已經取消，投資方設在楊陵區招商局辦公樓的辦公室早已人去屋空。

據楊陵區招商局局長蘇敏哲介紹，該項目的投資商來自湖北，是通過朋友關系介紹來的。雙方從2010年七八月間開始接觸，隨后投資方一位姓彭的負責人帶了幾個人前來考察，雙方迅速敲定了意向。

楊陵區招商局工作人員李軍說，由于項目投資數額較大，區里對這一項目高度重視。為了推動這一項目的進展，還專門舉辦了公司掛牌成立儀式，并擬定了一部分項目建設地塊供投資方選擇。

但是隨著項目推進，楊陵區招商部門逐漸發現了一些疑點。李軍說，最大的疑點是投資方可能并沒有相應的資金實力。投資方先后找來了三批所謂的“財團”前來考察項目，但其中兩個在網上根本搜不到任何信息。

而在引進這個項目的同時，楊陵區自身并沒有“吃”下這么大項目的能力。據蘇敏哲介紹，楊陵區主導產業以農業為主，并沒有建設大型汽車制造廠的相關配套。與此同時，整個楊凌示范區2013年的土地使用指標只有1000畝出頭，很難滿足這個項目的用地需求。

既然項目投資方能力存疑，且當地也沒有相應的配套能力，那么楊陵區為何要讓這個項目經歷大型展會上簽約、掛牌成立、設立辦公室等程序呢？當地一些干部私下坦言，這樣的行為屬于雙方“半推半就”，通過引進這樣的“大項目”無疑能給當地招商工作帶來正面宣傳和推動作用；投資方也存在想通過項目“圈地”并利用土地融資等操作的可能。項目最終夭折主要是投資方自身疑點實在太多，“程序”走不下去了。

未核查投資人信息　征地協議成詐騙工具

地處陜西省東北部的渭南市白水縣，是一個經濟并不發達的國家級貧困縣。

據白水縣對外經濟技術合作局副局長王斌介紹，2013年9月，他們接到一名自稱來自江蘇徐州的男子趙某電話，稱其想在白水縣投資建廠。在此后的一個月時間里，人在渭南市的趙某多次到白水縣考察。由于雙方洽談比較順利，很快簽訂了一份土地征用協議書。

記者在這份協議書上看到，趙某擬投資的項目位于白水縣雷公循環經濟產業園，是一個年產460萬件機械配件加工銷售項目，總投資2．6億元，年完成銷售收入將達到8．7億元，就地納稅3600萬元。該項目擬征地177．2畝，土地總價款1900多萬元。

協議簽訂后，白水縣并沒有等來趙某的投資，而是等來了趙某涉嫌詐騙的消息。在渭南市經營一家勞務公司的冀女士日前拿著趙某與白水縣政府簽訂的協議找上門來，稱趙某拿著這份蓋有政府公章的協議，以讓她承包工程為名騙取了五萬元后“人間蒸發”了。

王斌說，得知這個消息后，他們“很震驚、很意外”。當初和趙某簽訂協議時，為了穩妥起見特別注明趙某要在5個工作日內將土地總價款的80％一次性打到指定賬戶上，否則視為違約。在趙某沒有履行這一條款的情況下，這個協議實際上是無效的。

目前，渭南市公安機關已以詐騙罪立案調查。王斌表示，雖然與趙某簽訂了征地協議，但他們認為雙方合作還處于前期階段，因此沒有對趙某的個人信息進行詳細核查。

招商饑渴癥：“唯ＧＤＰ論英雄”下的“饑不擇食”

近年來，招商引資已成為許多地方加快發展的“必需品”，一些地方政府在招商工作方面可謂“千斤重擔眾人挑，人人頭上有指標”，甚至連圖書館、宣傳部、婦聯這樣的單位也被分配了招商指標，招商指標與相關單位的目標考核、工資福利、提拔任用掛鉤。

楊陵區招商部門一位負責人說，2013年招商局的招商引資任務8億多元，但實際只到位了6億多元，為此招商局負責人接受了誡勉談話，局里的同事工資收入也受到了影響。

陜西省社會科學院副院長石英認為，地方政府熱衷招商無疑與長期以來形成的“唯ＧＤＰ論英雄”的不良政績觀密切相關。有的地方在考核壓力之下“饑不擇食”，缺乏對引進項目的應有鑒別力，對外來投資者的身份和能力也不敢深究，從而讓一些不法分子有了可乘之機。要抑制地方政府盲目招商的沖動，就需要從扭轉不良政績觀做起，扎實推進政府職能轉變。