日前，記者從有關渠道拿到唐山市政府一份《關于對未按期完成大氣污染治理任務的部分企業(第一批)執行差別電價政策實施方案的通知》(下稱《通知》)。包括河北鋼鐵集團鑫達鋼鐵有限公司(下稱“鑫達鋼鐵”)和首鋼礦業公司等在內的5家鋼鐵企業，因未按期完成脫硫改造，被實施差別電價。

對深陷行業虧損“重災區”的鋼鐵企業來說，差別電價的到來絕對是個壞消息。

經測算，按此次加價標準每千瓦時0.1元計算，5家企業中，首鋼礦業公司的成本增加最明顯，其設備規模為6×99平方米，每月要另交電費72萬元。另外，鑫達鋼鐵每月也要多交54萬元電費。

五鋼企遭“罰”電費

鑫達鋼鐵成立于2002年，地處遷安市。三年前，河北鋼鐵集團曾以“漸進式股權融合”方式先后重組了河北省內12家民營鋼企，鑫達鋼鐵就在其列。

“我公司不斷加大環保資金的投入，僅2008、2009年兩年環保資金投入達2.8億元。對現有燒結機全部配套安裝二次脫硫設施，全部達到國家煙塵排放標準。”背靠河北鋼鐵集團這棵大樹的鑫達鋼鐵，其寫進官網簡介里的這段環保獨白，在現實中并不怎么靠譜。

《第一財經日報》記者采訪了解到，從去年4月份開始，遷安市環保局重點工作就集中在鋼鐵、焦化企業的專項治理上，主要內容是檢查鋼鐵、焦化企業的脫硫、除塵設施。

但直到今年2月份，在環保部通報的對唐山等地大氣污染治理督查行動情況中，鑫達鋼鐵仍違反唐山市政府《大氣污染防治攻堅行動實施方案》，“多臺燒結機未按期完成脫硫設施建設，經多次督查，仍不執行停產決定，大量污染物直排大氣”。

5月11日，河北鋼鐵集團方面向本報記者回應，目前，該集團已經陸續跟重組的民營企業解約，鑫達鋼鐵嚴格意義上跟集團已沒關系，而之前重組也僅持有對方10%的股權。

類似鑫達鋼鐵的排污情形并非獨有。

根據前述《通知》，5家鋼鐵企業的13臺燒結機應于2013年底前完成建設并通過驗收，但時至今日，這些設備仍處于建設階段。除鑫達鋼鐵外，另外4家鋼鐵企業分別是唐山清泉鋼鐵集團有限公司、唐山安泰鋼鐵有限公司、唐山興隆鋼鐵有限公司和首鋼礦業公司。

這些所列裝備均被唐山市執行差別電價，加價標準為每千瓦時0.1元，其中，可以單獨計量用電量的加價裝備安裝分電表，按實際發生電量加收差別電費，不能單獨計量用電量的加價裝備，則按同類裝備用電量的平均值征收差別電費。

《通知》還顯示，鋼鐵企業的燒結機執行電量的標準是，裝備規模在90~140平方米的，每月核定用電量為120萬千瓦時，140~180平方米的每月核定用電量為180萬千瓦時。

本報記者按用電量平均值測算，上述5家鋼企所建的燒結機中，首鋼礦業公司設備規模為6×99平方米，每月要交差別電費72萬元，鑫達公司為3×160平方米，折合新增電費為54萬元。其他3家企業每月也要分別多出12萬元到24萬元不等。

艱難的脫硫

鋼鐵行業是產能過剩最嚴重的行業之一，國家目前對淘汰落后產能的手段也達成高度一致，其標準就是環保。根據環保部污染物排放總量控制司司長劉炳江去年的表態，繼續加強對已建脫硫設施設備的檢查，把督辦脫硫設施的正常運行作為重點、把未上脫硫設施的企業限產限排甚至停產整治，已是重中之重。

環保重典背后，則是企業在實際執行中的乏力。

同日，一位鋼鐵企業高層向本報記者稱，過去行情好的時候，很多企業對環保不重視，“現在國家要求必須上脫硫設備，但很多企業已經沒什么效益，搞脫硫投資和運行費用都很高”。

來自中鋼協的統計顯示，今年一季度重點統計鋼鐵企業實現利潤-23.29億元，同比減少56.04億元，由盈變虧，累計虧損面45.45%，同比增加14.77個百分點。

“鋼廠5月的盈利能力會有些許提升，但要填補一季度虧損，鋼廠所剩利潤仍可以說是捉襟見肘。”分析師表示，受制于行業低迷，鋼鐵盈利前景仍沒有亮點。

而據冶金規劃院一位技術專家介紹，燒結機的標準是每平方米100萬元，按常用的180平方米的燒結機算，要1.8個億，脫硫這塊大概需要5000萬元，這個金額尚不包括脫硫設施的運行資金。

“現在企業每1分錢都要想著辦法掰開花，何況是動輒上億的燒結設備。”前述企業高層說。

數據佐證了這一說法。劉炳江在一次行業會議上表述，截至去年7月份，全國仍有2/3的鋼鐵燒結機沒有上煙氣脫硫設施，同時，已經安裝燒結機的脫硫設施實際脫硫效果并不樂觀。

實際上，相比企業沒錢上燒結脫硫設備，暴露于脫硫設施運行中的問題更加嚴峻。

這些問題主要集中在，很多企業雖然上了脫硫設施，但DCS(Distributed Control System，分散控制系統)并不完善，有的是單一記錄脫硫效率和出口濃度等少量數據，甚至有些還未配備DCS系統，脫硫系統的控制完全憑操作工人的經驗運行。

讓劉炳江非常惱火的是，一些企業為應對環保核查，會擅自篡改DCS系統和在線節能數據。“鋼企都宣稱"已達標排放"，實際環保核查的結果與所稱有很大落差。”

在去年5月份，環保部公開通報了2012年度全國主要污染物總量減排核查處罰情況，其中，河北鋼鐵集團等15家企業因脫硫設施不正常運行、監測數據弄虛作假，曾被責令限期整改。