此次“兩會”，政府工作報告提出“大眾創業、萬眾創新”，如何落實？其中，加大創業資金支持是至關重要一環。記者獲悉，我省正在合肥高新區試點的青年創業引導資金計劃，搶先一步，從資金源頭，為青年群體創業帶動就業，打通渠道，引來活水，值得關注。截至目前，已有10家企業通過首批評審，發放貸款金額850萬元。第二批9家企業正在審定當中，預計3月中下旬放款。

　　信用貸無需抵押擔保 激勵有志青年創業

　　譚昶，一位高高大大，帥氣白凈的小伙子，29歲，中科大博士，去年剛剛畢業就創辦了安徽融數信息科技有限公司，主要為客戶提供大數據應用綜合解決方案。

　　對于這樣一個未知新興領域，他竭力為記者解釋：“我們為一些大公司提供數據分析，挖掘商機。比方為中移動測算哪類用戶容易形成購買力，收費APP的前景等等，當然前提是保證用戶的信息安全。 ”

　　但是，創業艱難百戰多，了解他們業務的人很少。今年1月初，譚昶向安徽省青年創業引導資金合肥高新區試點項目提交申請資料，一個月貸款就下來了。 30萬元的創意貸款，主要用來培育市場做推廣，為創業注入全新動力。 “貸款很方便，沒有任何抵押和擔保，期限一年，到期償付，利率大概在基準利率上浮兩成。 ”

　　另一位生物制藥領域的創業者汪國興，也是個博士，雖然年齡才31歲，卻有著多年的研發履歷。他說，2013年花了一個月時間研究國家十二五規劃，明確了自己生物醫藥研發方向。公司現在研究治療癌癥的蛋白抗體PD1，市場前景光明。不僅獲得銀行的青睞，還有風投也來洽談投資。 “我們這樣的科技型公司，資產輕，抵押物少，人力成本高。此次貸款不看重抵押與資產，剛好吻合我們的特點。剛獲得的40萬元貸款以及正在洽談的300萬風投，將主要用于研發投入。 ”記者了解到，小汪的公司前年成立，去年已有銷售合同600萬元，今年更將進入爆發式增長。

　　高新區工作人員安平介紹，首批10家企業里，除了2家是有抵押有擔保的“助跑貸”產品，其他均是免擔保無抵押的信用類貸款，貸款金額在5～30萬元之間。申請人45周歲以下，無惡意不良信用記錄即可，資金重點支持在校大學生或畢業5年內的高校畢業生、退役5年內的軍人。

　　依托“孵化器”創業資源 面向全省接受貸款申請

　　“就業扶持工程是我省2015年民生工程項目。為全面促進就業，扶持創業，形成大眾創業、萬眾創新的氛圍，省里設立了青年創業引導資金，并選擇我們合肥高新區作為首個試點區。”3月9日，合肥市高新區財政局局長李命山介紹。

　　據了解，2014年初，這一引導資金曾在省級部門運營，但由于種種原因，貸款發放速度非常緩慢。此次選擇高新區作為全省首個試點區，即看中高新區是合肥乃至全省青年創新創業資源最集聚、最具有代表性的園區。而具體運營的高創公司，是全省最大的企業孵化器，600多家企業進駐，服務對象就是眾多小企業，提供創業服務。

　　變革過的青年引導資金項目，今年年初剛一落地合肥市高新區，就引來22家企業競相申請。最終10家企業通過首批評審，共審定發放貸款金額850萬元，直接帶動就業195人。 “高新區將通過進一步挖掘創業項目，構建聯動機制，簡化操作流程，突出放大效應，力爭用一年時間將引導資金規模放大至1億元。 ”

　　“區內有企業逾萬家，有合肥軟件園、合肥高新創業園等200萬平方米的企業孵化器，這里有創業最寶貴的氛圍和土壤。 ”李命山介紹，省青年創業引導資金選擇合肥高新區試點，有利于利用、挖掘青年創業服務資源，形成在全省能復制、可推廣的成熟經驗，并逐步在全省其他市產業園區擴大項目試點，讓這項創新政策惠及更多創業者。值得一提的是，這項貸款試點面向全省，其他各地的企業也可向高創公司提出申請，進入審貸流程。

　　引導資金市場化運行 探索扶持創業新模式

　　要形成“大眾創業、萬眾創新”的局面，就要發揮中小企業專項資金、各類創業投資引導基金的作用，整合發展高校畢業生就業創業基金，完善市場化運行長效機制，形成多元化、多渠道的創業資金支持體系。李命山介紹，這一項目，正是按照“省市合作、市場運作、債股聯投、試點推廣”模式，探索市場化方式支持青年群體創業帶動就業的新路徑。

　　據了解，該引導資金初期規模3000萬元，省級財政與高新區級財政按2:1比例出資，合作期為3年。試點項目發揮資金杠桿效應，可帶動1.5億元的資金投入，金融機構、風投等紛紛進入，共同探索市場化方式扶持青年創業新模式、新路徑。

　　在合作期內，項目以“債權投資+股權投資”方式扶持初始創業和發展創業，解決青年創業融資瓶頸。試點合作的徽商銀行合肥創新大道支行行長丁勇介紹，債權類主要是銀行貸款，對創業2年內的項目，給予不超過30萬元創意貸款，免擔保，免抵押；對已實現銷售收入，特別是盈虧平衡急需資金擴大生產的項目，給予不超過300萬元助跑貸款，幫助創業項目加速發展；此外還有天使投資等股權投資方式，對創新性強、前景廣闊、發展潛力大的科技型創業項目，通過聯合投資、投貸聯動等多種形式予以扶持，挖掘一批明日之星企業。如汪國興創辦的企業，銀行和風投都在介入，正是投貸聯動的資金扶持形式。

　　科技型中小企業貸款，尤其是無抵押免擔保的貸款，如何控制風險。丁勇解釋，創新大道支行本身也是個試點，是總行唯一一個科技專營支行，總行給予了1000萬元的審批權，也就是說，對于科技型企業，徽商銀行能夠提供高效快捷的貸款。 “我們在高新區科技第一線，長期與企業打交道，對他們比較了解，也有綜合評價體系，對創業項目要符合國家大背景、產業方向，對創業者個人看重品質，有志有為青年，產品有成長性，都在我們高效便捷的貸款范圍內。 ”