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安徽省政府將“開展降低實體經濟企業成本行動”列入今年重點工作，提出降低制度性交易成本、落實減稅降費、優化金融服務等具體措施。這成為代表、委員們關注的一大焦點。
降低無形交易成本，減少懶政怠政“不作為”
在經濟下行壓力加大和產能過剩背景下，企業的生存壓力進一步加大。日益攀升的成本與不斷走低的工業品出廠價格，致使企業兩頭受壓，削弱了企業特別是實體經濟企業的盈利能力。居高不下的融資、稅費、物流等成本，已成為制約企業發展和產業競爭力提升的“瓶頸”。
《政府工作報告》提出，把“開展降低實體經濟企業成本行動”列入今年重點工作，打出了包括降低制度性交易成本、落實減稅降費、優化金融服務、降低企業用電和物流成本等在內的一套“組合拳”。
“各地、有關部門應切實抓好《政府工作報告》的貫徹落實，制定切實有效措施，解決減輕企業各項負擔，真正讓企業輕裝上陣，增強企業發展信心。 ”張志鋒代表建議。 “作為來自企業的代表，對省政府開展降成本行動倍感振奮。建議對傳統產業與戰略性新興產業同等重視，多關注、支持傳統產業發展。 ”寧中偉代表說。
降低制度性交易成本，是關鍵一拳。據省工商聯調研，部分企業家反映，少數地方和部門干部怕與民營企業交往“惹麻煩”，對民營企業家敬而遠之、躲而避之；有的官員“不吃不拿可也不干”，存在懶政怠政思想和不作為、慢作為現象。 大量行政審批、行政管制制約市場活力的充分發揮，“無形”的制度性成本不容易用數字體現，卻無處不在，給企業發展帶來很多不確定因素。我省明確，圍繞降低制度性交易成本，完善“權責清單”運行，推進項目規范審批、網上審批，清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務收費，解決好企業反映強烈的“跑腿費”問題。
暢通融資對接渠道，讓利好政策落地生根
融資難、融資貴，是困擾企業尤其是中小微企業的難題。目前，我省正深入推進“4321”政銀擔風險分擔機制、“稅融通”等創新舉措，拓寬中小微企業融資渠道，引導銀行擴大貸款規模、讓利實體經濟，支持實體企業發展。
“政府已出臺的各類舉措，盯準了關鍵環節，‘含金量’很高。 ”牟坤林委員說，但在現實中，能獲得貸款的企業往往是“老面孔”或“關系戶”，相當一部分小微企業苦于各類門檻，找不到融資對接的門路。應進一步暢通渠道，促進政策落地生根，讓更多企業實實在在地享受到“利好”。
當前，企業應收賬款增多，加劇了資金鏈緊張程度。 “可以將應收賬款流轉作為解決企業融資難的重要途徑，有關部門應抓緊制定配套政策，化解政府和企業債務。 ”黃林委員說，我省出臺的《加快科技服務業發展實施方案》提出，“加快應收賬款債權管理服務機構建設，推進應收賬款債權憑證合同流轉”，應將這一政策落到實處。
“應鼓勵銀行和擔保公司對有發展前景、信譽度高的企業降低利息和擔保費用。同時，金融部門應創新金融產品，擴大創新型金融產品的使用范圍，減輕企業融資成本。 ”高曉謀代表建議。郝正旺代表認為，應進一步加大金融對農業經營主體的信貸支持，提高存貸比。引進保險機制，增強農業經營主體抗風險能力，充分發揮金融在服務地方經濟發展中的作用。 省工商聯建議，開展銀行認領支持企業行動，對銀行認領企業情況進行考核，并與財政存款額相掛鉤。鼓勵銀行金融機構推行“無間貸”業務、制定實施信貸業務盡職免責制度，堅決杜絕銀行不講誠信的抽貸行為，盡最大可能對有發展潛力的中小企業給予資金周轉支持，盤活企業資產。按照政府出資引導、企業自愿參與的原則，建立企業救助基金，為中小企業提供應急救助服務。
持續減輕企業負擔，夯實經濟穩定發展根基
近年來，我省出臺涉企收費清單制度等一系列措施，持續減輕企業負擔，企業發展環境總體不斷趨好。
“部分地區收費清單工作落實不到位，一些不在清單內的費用，有關部門仍在收取。建議省政府加大對企業減負政策落實情況的督查力度，將好政策落到實處。 ”胡愛生委員說。 “并購重組中，資產過戶涉及大量稅費，目前規定要求被兼并方出大頭。高額的稅費成本，往往會影響兼并重組進程甚至造成談判破裂。 ”楊俊斌委員建議，在通過兼并重組化解產能過剩過程中，應有針對性地降低相關稅費，促進資源優化配置。
去年我省出臺電力需求側管理實施細則，深化電力直接交易改革，推動20家發電企業與76家電力用戶直接交易，改革之舉為實體企業帶來“真金白銀”。余明清委員說，其所在企業屬于農產品加工出口行業，用電費用與蘇浙同行相比貴了一倍。希望省有關部門推進電價市場化改革，降低企業能耗成本。
物流成本關系一個區域的整體競爭力。 “我省水系眾多，發展電動船舶運輸，既可有效降低物流成本，又可以讓物流更加便捷高效，還有利于環境保護。 ”王宇靖委員建議，搶抓長江經濟帶建設的機遇，發揮我省制造業基礎良好的優勢，積極打造電動船舶產業鏈，提升我省水上運輸的現代化水平，降低物流成本，增加經濟活力。“目前社保費用已占到企業人工成本的四成左右，比例過高。 ‘殺雞取卵’必定難以為繼，應有效降低企業承擔的社保費用，降低綜合用工成本。 ”高曉謀建議，我省應在引進高級人才方面加大獎勵支持力度，吸引高端人才進得來、留得下。 打好降低實體經濟企業成本的“組合拳”，必將促進各類市場主體更好地“輕裝上陣”闖市場，夯實經濟穩定增長的根基。
