把國有經濟與民營經濟共同發展提升到新水平

當前，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。但是，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變，解放和發展社會生產力仍是中國特色社會主義的根本任務。繼續解放和發展社會生產力，必須堅持和完善我們黨和人民經過幾十年艱苦探索形成并行之有效的社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，進一步促進國有經濟與民營經濟相輔相成、相得益彰，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

消除所有制歧視。黨的十八屆三中全會提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，激發非公有制經濟活力和創造力。黨的十八屆四中全會提出，“健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款”。黨的十八屆五中全會強調，“鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。當前，我們要以更加有效的政策措施徹底消除所有制歧視，實現各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等。

營造公平開放統一高效的市場環境。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制。健全優勝劣汰市場化退出機制，完善企業破產制度，積極穩妥推進企業優勝劣汰，通過兼并重組、破產清算，實現市場出清。

加快分類推進國有企業改革，積極推進國有企業混合所有制改革。通過界定功能、劃分類別，實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核，提高國有企業改革的針對性、監管的有效性、考核評價的科學性，推動國有企業同市場經濟深度融合，促進國有企業實現經濟效益和社會效益有機統一。國有資產監管要實現從以管企業為主向以管資本為主轉變，大幅提高國有資本配置效率。推進國有企業混合所有制改革，切實保護各類出資人的產權權益，杜絕國有資產流失。同時，優化國有資本重點投資方向和領域，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。

大力支持民營企業發展壯大。習近平同志指出：“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。”這給廣大民營企業家吃下了定心丸。在11月1日召開的民營企業座談會上，習近平同志提出了大力支持民營企業發展壯大的6個方面政策舉措。一段時間以來，促進民營企業發展的利好政策不斷出臺，發展環境不斷優化，民營企業在經營發展中遇到的困難和問題正在逐步得到解決。在未來發展中，這些政策舉措的效果將進一步顯現，進而有力促進民營企業做強做優、發展壯大，讓民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發。