回首2013年，我國自主創新成就卓越，亮點頗多——

在國際科技創新的制高點上，頻頻出現“中國”的名字：“天神”太空對接，“嫦娥”成功探月，“蛟龍”載人潛海，“快舟一號”升空，運-20一飛沖天，“天河”重奪世界之冠，首次觀測到量子反常霍爾效應，首次發現四夸克物質，超級水稻畝產達到988公斤，4G發照運營，首列智能化高速列車竣工下線……還有華為、中興、騰訊、航天科技等中國企業憑借自主創新成為國際產業巨頭，受到國際同行的關注和尊重，帶領“中國制造”向“中國智造”轉型，是中國經濟發展提質增效升級的先行軍。

在國人生活方式悄然發生的變化中，也打上了“科技”的烙印：“雙十一”等網購狂歡節搶走了商場打折季的人氣，方便實惠的微信使微博短信逐漸失去主流位置，“嘀嘀”“快的”讓傳統叫車服務備受冷落，支付寶、余額寶等各種“寶寶”正引起商業銀行的不安，“遠程教育”“遠程醫療”讓“距離”不再困擾人們……可以說，人們的衣食住行均可在指間舞動中搞定，全新的生活體驗孕育出一個個全新的產業。

這一切既是落實創新驅動發展戰略的重要成果，也為進一步加快實施這一戰略提供了有益經驗。

開局之年開門紅

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神、實施創新驅動發展戰略的開局之年。我們唱響科技體制改革重頭戲，自主創新能力不斷提高，科技與經濟的結合更加緊密，對經濟社會發展的支撐引領作用更加凸顯。

凝聚共識增強創新實力

黨的十八大作出實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足全局、面向未來的重大戰略抉擇，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施，具有十分重大的意義。習近平等中央領導同志多次闡述和部署實施創新驅動發展戰略。

“實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運”——習近平總書記在中央政治局第九次集體學習時傳遞出新一屆中央領導集體堅定不移走創新驅動發展之路的決心和信心。一年來，習近平總書記在多地考察時還從實踐角度對推進創新驅動發展提出了明確要求——要優先支持促進經濟發展方式轉變、開辟新的經濟增長點的科技領域，重點突破制約我國經濟社會可持續發展的瓶頸問題，加強新興前沿交叉領域部署；高新區要把“高”和“新”兩篇文章做實做好；增強工業核心競爭力，形成戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局；發揮企業主體作用，支持和引導創新要素向企業集聚，不斷增強企業創新動力、創新活力、創新實力；要加強科技人才隊伍建設，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。

在普遍獲得共識的基礎上，全國上下心往一處想，勁往一處使，科技創新實力明顯增強。2013年，全年研究與試驗發展（R&D）經費支出11906億元，比上年增長15.6%，占國內生產總值的2.09%；研發人員全時當量達到324.7萬人年，居世界首位，占全球總量的29.2%；國際科學論文數量居世界第二位，高被引論文數量居世界第四位；本國人發明專利申請量和授權量分別居世界首位和第二位，占到全球總量的37.9%和22.3%。高技術產業出口占制造業出口的比重居世界首位，知識服務業增加值居世界第三位。

深化改革優化創新環境

一年來，我國科技體制改革不斷深化，重點舉措取得實質性進展。

2013年，國家科技改革領導小組切實履行統籌推進科技體制改革的職能，新出臺27項措施貫徹落實中共中央、國務院《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》；科技部經國務院批準取消和下放6項行政審批，超過科技部行政審批項目的30%；科技部會同中組部等9家單位改進“科研項目評審、人才評價、機構評估”工作，項目壓縮28%，評審機制進一步完善；為了破除阻礙科技成果轉化的制度障礙，科技部會同有關部門加快《促進科技成果轉化法》的修訂工作，修訂稿已報送國務院，并向社會公開征求意見；出臺《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》、《國家科技計劃及專項資金后補助管理規定》等政策，國家科研項目和資金管理改革再上新臺階。

為調動企業創新的內生動力，國務院辦公廳專門印發《關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》，全面部署了推進企業技術創新的目標和任務；財政部聯合科技部、國家稅務總局發布了《關于在中關村國家自主創新示范區開展高新技術企業認定中文化產業支撐技術等領域范圍試點的通知》等4條新政策，這是繼中關村“1+6”系列先行先試政策之后，新一輪政策創新，同時中關村示范區的部分改革政策已擴展到東湖、張江和合蕪蚌試驗區。此外，近年相關部委出臺的一系列激勵企業創新的普惠政策得到落實。

在科技管理基礎制度建設上取得了突破性進展。研究起草了《關于加快建立國家科技報告制度的指導意見》，國家科技報告服務系統上線試運行，已有3000份科技報告向全社會開放，既推動了科研成果的共享，又避免了科研項目的重復；國家創新調查制度建設也實現了良好開局，形成了16套創新能力監測和評價指標體系；10所“985”高校開展大型科學儀器設備（設施）開放共享試點。

更值得關注的是，一批含金量高、操作性強的改革措施率先在地方突破。“南京9條”、“武漢黃金10條”、“濟南11條”在促進科技成果轉化、鼓勵科技創新創業等方面均有大膽舉措。

科技支撐引領作用凸顯

科技充分發揮了對經濟發展提質增效升級的支撐引領作用。2013年，105家國家高新區總收入預計超過19.5萬億元，同比增長約18%。技術轉移和科技成果產業化提速；2013年，全國技術合同成交額達7469億元，年增長16%。經濟社會發展中的科技含量提升。2013年，全國高技術產業主營收入預計突破11萬億元，同比增長10%。

國家重大科研項目和示范工程取得顯著成效。依托國家科技重大專項，TD-LTE全產業鏈技術快速發展，4G牌照發放，正式走向市場；自主可控移動智能終端操作系統成功投放市場；高端通用芯片技術達到國際先進水平，應用于“天河”、“神威藍光”等高性能計算機；封裝光刻機、離子注入機等高端集成電路裝備投入量產并銷往海外，技術水平邁入國際主流；我國汽車制造沖壓裝備的技術水平和國際競爭力實現重大突破，多條生產線出口發達國家；特高含水老油田三次采油技術在16個區塊推廣應用，提高采收率10%以上；借力“十城千輛”、“十城萬盞”、“金太陽”等創新成果應用示范工程，推廣各類節能和新能源汽車近3萬輛，應用LED燈具年節電超過20億千瓦時，進一步促進產業轉型升級。

民以食為天，科技使我國糧食產量“十連增”、“菜籃子”更豐富。2013年，我國農業科技進步貢獻率達55.2%，主要農作物良種覆蓋率達96％以上，農作物耕種收綜合機械化率達57%。糧食豐產科技工程“十二五”以來累計增產糧食6342萬噸，增加效益674億元。種業科技創新不斷推進，創制出優質、抗病、高產水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、甘薯新品種535個，良種推廣達3.5億多畝。

企業創新能力全面提升

企業的創新自覺不斷強化，創新能力顯著提升。2013年，企業R&D支出占全社會R&D支出76%以上，建在企業的國家重點實驗室和工程中心已達到99個和313個，認定國家企業技術中心887家。以2013年度國家科技獎為例，科技進步獎（通用項目）一等獎中第一完成單位為企業的占比46.15%，比2012年度提高7.6個百分點；二等獎第一完成單位為企業的占比35.82%，比2012年度提高4.4個百分點。民營企業也表現不俗，2013年度科技進步獎（通用項目）二等獎中第一完成單位為民營企業的占比6.11%。再如，科技重大專項中52.3%的課題由企業牽頭實施。

一大批高新技術企業迅速崛起。全國有效期內的高新技術企業數量近6萬家；創業板上市的355家企業中，高新技術企業占93%。華為、中興、聯想、百度、騰訊、中聯重科等企業成長為全球知名的大企業，具備了和跨國巨頭一爭高下的能力。

科技型中小企業快速成長。科技型中小企業創新基金累計支持企業超過3萬家，1500多家科技企業孵化器正孵化著7萬多家企業。以天津為例，目前科技型中小企業已發展到5萬家、小巨人企業超過2310家。

世界前沿成果加速涌現

2013年，一大批基礎研究領域的重大成果贏得了世界的喝彩。

這一年，我國科學家不斷取得最高水準的基礎研究成就，為中國在世界科學論壇上取得話語權。清華大學薛其坤團隊首次觀測到量子反常霍爾效應，被認為可能是量子霍爾效應家族中的最后一個重要成員，這項研究成果被楊振寧教授稱作“諾獎級的成果”；北京大學的鄧宏魁團隊在體細胞重編程領域取得了開創性成果，用4個小分子化合物成功誘導成年體細胞重編程為多潛能性干細胞，使之重新具有分化發育為多種器官的能力，得到國際同行高度評價；首次發現四夸克物質，被評為2013年物理學領域最重要成果；國際上首次發現熱休克蛋白90α腫瘤標志物，有效提高腫瘤監測和療效評價水平；成功研制國際上最長的55cm碳納米管；首次合成硬度超過金剛石的立方氮化硼新材料……眾多領域的頂級成果反映出我國科研隊伍與大國地位相稱的產出。

戰略高技術領域更是碩果累累。嫦娥三號探測器成功落月，中國成為世界上第三個有能力獨立自主實施月球軟著陸的國家；“神舟十號”在軌飛行15天，驗證對接技術，開啟了未來天地往返運輸系統；蛟龍號從深潛海試走向科學應用。此外，天河二號世界排名第一，快舟一號升空，高分辨衛星探測應用，新型基礎微電子器件半浮柵晶體管研制成功，首列智能化高速列車竣工下線，超級水稻畝產達到988公斤等高技術成就讓創新中國再展英姿。

科技創新貼近百姓生活

為了提高科技惠民的質量和效率，2013年國家出臺了《2013年度科技惠民計劃若干工作要求》，細化科技惠民工作，加強科技惠民計劃信息共享和公共服務；制定了《科技惠民計劃專項經費管理辦法》，規范和加強科技惠民計劃專項經費的管理，提高資金使用效益。通過實施科技惠民計劃，帶動地方、企業和社會相關機構投入已達65.35億元，推廣惠民技術470多項，惠及人口5100萬人。

不斷創新的生物醫藥技術使國人的人均預期壽命增加到74歲。新藥創制碩果累累：全球率先研發成功人感染H7N9禽流感病毒疫苗，一舉改變了我國流感疫苗株需由國外提供的歷史；制藥業在新藥創制專項支持下，已獲得62個新藥證書，涵蓋抗癌、降壓、消炎、乙肝等大品種藥。國產醫療器械研發取得新進展：我國研發出世界上最小的完全磁懸浮離心式人工心臟；國產CT和MRI診斷設備首次在甲類大型醫療裝備領域突破；植入式腦神經刺激產品首次獲得上市許可……國產化醫療器械平均購置成本比進口品牌便宜30%以上，為中國高端醫療設備的普及提供支撐。截至2013年底“創新醫療器械產品應用示范工程”已在6省/市進行試點示范，示范應用了10萬余臺（套、件）國產創新醫療器械與產品，服務覆蓋人群達到9600萬，直接受益1161萬人。

在備受關注的環境保護方面，大力實施藍天科技工程，推動煤制天然氣和生物質燃氣的關鍵技術研發、系統集成和商業化應用，清潔燃氣產業加快發展，著力解決霧霾治理中的技術難題。在水污染治理專項支持下，松花江、遼河流域大量減排，太湖、洱海、滇池水質明顯改善。

新形勢 新挑戰

回顧過去一年我國自主創新的成果時，我們還應清醒地看到，無論是科技界還是產業界都存在著創新動力不足的問題。鼓勵創新的體制機制還不到位，市場配置資源的決定性作用還沒有發揮出來，還有許多挑戰和困難必須面對——

機制不夠完善難成合力

雖然近年來我國自主創新實力大大增強，全社會R&D支出超過萬億元，研發人員總量世界第一，SCI（科學引文索引）論文數世界第二，國際發明專利申請量世界第三，但卻鮮有與之相稱的重大科學發現和產業核心技術。毋庸諱言，這種狀況與科技管理和資源配置缺乏頂層設計，統籌推進自主創新的新機制不夠完善，不能形成合力不無關系。在我國，科技管理職能分屬20多個部門和機構，各部門之間事權界定不夠清晰，職能交叉重疊，條塊分割，沒有形成有效的協調機制，導致科技資源浪費、效率不高。

一方面是“九龍治水”九龍無首。比如：涉及中央財政科技經費使用和管理的中央各部門的有許多家，以財政部、國家發改委、科技部、工信部、教育部、國家自然科學基金委、中科院等為主，其中國家科技主管部門管理的經費大約不到20%，其分散程度由此可見一斑，不可避免地會出現科技機構重復設置、儀器設備重復購置、課題項目重復支持的問題。

另一方面是“九龍治水”互不銜接。最突出的問題就是科技政策與產業、市場準入、稅收、金融、知識產權保護、國有資產管理等法規和宏觀經濟政策不銜接。比如：企業投入巨資開發的自主創新產品卻因為無法進入相關產品目錄、政府采購清單以及壟斷行業而應用無門；一些地方和科研機構為推動科技成果轉化，出臺了獎勵科技人員的新政文件，卻因碰到國有資產處置管理辦法的“天花板”而無法兌現。

市場未發揮決定性作用

我國的科技體制改革始于上世紀80年代，從科技面向經濟建設主戰場，到科研院所企業化改革，再到企業是技術創新的主體，市場化改革指向非常明確。但毋庸置疑的是，時至今日，市場在配置我國科技資源時仍然沒有完全發揮決定性作用。比如：我國發展新能源、新能源汽車等新興產業方向是對的，可是為什么會出現產能過剩？這是因為在實際操作中一些企業采用了發展傳統產業投資先行的老辦法，沒有與市場對接，充分發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用，加上地方政府沒能管住自己的“手”，于是各地大干快上，產能過剩在所難免。

我國企業創新能力依然薄弱，許多領域缺乏具有自主知識產權的核心技術，尚未真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體。以我國工業企業為例，近年來工業企業研發強度增長明顯慢于全社會增長。2012年，我國全社會研發強度相當于美國和日本2008年水平的71.1%和57.5%，而我國制造業研發強度卻只相當于美國和日本的25.4%和24.8%；全國規模以上工業企業研發經費占主營業務收入的比重為0.77%，與發達國家2.5%至4%的水平相比還存在較大差距。

作為引入市場機制對科技資源進行優化配置的重要平臺，我國技術市場建設雖然取得了重大成就，但與完善中國特色社會主義市場經濟體制和國家創新體系要求相比還有一定差距。比如，技術市場配置科技資源的基礎性作用仍不突出，企業技術市場參與度有待提高，科技服務機構發展環境仍待完善，創新技術交易新品種、新模式、新機制需要加強等。

科技對經濟發展支撐不強

科技創新不能完全滿足經濟社會發展提質增效升級的需求，原始創新能力不強，部分領域關鍵技術與國際先進水平仍有差距。

基礎研究是科技創新的根基和源泉。長期以來，我國對基礎研究重視不夠，基礎研究投入不足最具說服力。近幾年，我國的研發投入以接近20%的速度增長，總量超過萬億，但基礎研究投入占研發投入的比例卻一直徘徊在5%左右，而發達國家一般都在15%至20%，美國是18.97%，韓國是18.18%，日本是12.27%，遠遠高于我國。基礎研究薄弱導致原始創新能力不強，我國科學家主動提出先導性的研究方向的創新能力比較弱。尤其在可能發生科技革命的重要方向上，基本上處于前沿跟蹤水平，真正由我國科學家率先提出和開拓的新問題、新理論和新方向很少。隨著我國經濟快速發展和產業結構升級，基礎與戰略前沿研究積累不夠、能力不強的問題將愈加凸顯。

在產業技術方面，我們仍缺乏應對新的產業變革，引領技術發展潮流的能力，對重大產業技術路線變革導致的創新產業競爭準備不足。在很多產業領域，關鍵核心技術仍受制于人，許多重要產業技術對外依存度高，先導性戰略高技術薄弱，直接影響產業結構升級、戰略性新興產業發展和國家安全。比如，在汽車產業，市場主流轎車產品技術還依靠“外援”，在動力電動化、輕量化、智能化等尖端、前沿領域差距仍然較大；光纖制造、高端集成電路制造、石化等領域的高端設備大部分是國外產品；半導體照明產業大功率、高亮度LED芯片等依賴進口。

在農業科技方面，種業對外依存度高，以蔬菜為例，“洋種子”已占據50%以上的市場份額，目前國際上水稻、玉米、小麥、大豆、棉花等轉基因種子，主要由國外公司壟斷。

評價體系難以調動積極性

我們還沒有建立起以科研能力和創新成果等為導向的科技人才評價標準。科技評價導向不夠合理，科研誠信和創新文化建設薄弱，科技人員的積極性創造性還沒有得到充分發揮。“重研究輕應用、重成果輕轉化、重論文輕專利”等現象，片面將論文數量、項目和經費數量、專利數量等與科研人員評價和晉升直接掛鉤的做法依然存在。人才公共服務體系以及科技人才流動機制還需進一步建立健全，科研院所、高等學校和企業創新人才雙向交流仍不充分。與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新創造的分配激勵機制仍待完善。

在職務發明人合法權益保護上仍存在多方面不足，比如相關立法和制度不夠完善，對保護職務發明人合法權益的重要性認識還不到位，侵害職務發明人合法權益的現象時有發生，對職務發明人的激勵力度有限等。我國許多事業性科研單位集聚了較高水平的科研資源和創新人才，但因為這些單位不能充分享受成果轉化收益，缺少自主支配權，開展科技成果轉化的積極性不高。這些專利發明人和創新團隊因收益分配不清或不足，難以運用可操作性強的股權激勵政策等因素，缺少創新成果轉化的積極性和行動力。

改革破浪再起航

當前，世情、國情正在發生歷史性的深刻變化，為我們實施創新驅動發展戰略帶來了前所未有的重大機遇。從國際形勢看，新一輪科技革命和產業變革正孕育興起，各國之間的創新競爭日趨激烈，以智能、綠色和可持續為特征的新產業變革蓄勢待發；產業變革將帶來生產方式和產業組織模式的深刻變化。

從國內現狀看，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，人口、資源、環境壓力越來越大，主要依靠要素投入驅動的傳統增長模式已難以為繼，通過加快轉變經濟發展方式，化解過剩產能、推動經濟發展提質增效已是迫在眉睫、刻不容緩，根本出路在于創新，關鍵是要靠科技的力量。

機遇稍縱即逝，發展時不我待。當務之急，就是要進一步解放思想、深化科技體制改革，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙，加快實施創新驅動發展戰略。

加強頂層設計謀劃長遠發展

頂層設計是加快實施創新驅動發展戰略的關鍵。加強頂層設計首先要破除部門分割的局限，充分發揮國家科技體制改革領導小組的統籌職能，深化體制機制改革，在更高層次上進行制度安排和政策設計，不僅僅要在國家整體目標上統籌協調各部門、各地方的科技發展，打破“多龍治水”局面，更要理順政府與市場的關系，健全激勵機制、完善政策營造良好創新環境。

深化體制機制改革，健全科技創新政策體系，要在市場需求引導、科技成果轉化、科技資源開放共享、人才激勵、科研誠信建設等方面加大力度，讓市場真正成為配置創新資源的決定力量。要制定和完善以創新為內核的產業、科技、知識產權、貿易、財稅、金融等政策，著力推動其有效銜接，尤其要重視制定和落實與促進市場對創新需求有關的政策。同時，要進一步加強科技創新政策落實，加大研發費用加計扣除、高新技術企業認定、技術交易稅收優惠、股權激勵等重點政策的落實力度和監測評估。

在科研項目和資金管理上，要加強在國家整體目標上形成一致和分工合作，完善政府支持企業技術創新方式，開辟財政科技投入的新渠道，在一些戰略方向和關鍵共性領域，集中資金和研究力量實施重點突破。加快推進科技資源開放共享，建立大型科學儀器和科研設施服務后補助機制。

完善技術創新市場導向機制

完善技術創新市場導向機制要以企業和市場為核心。企業是市場主體，只有調動了企業的積極性主動性，才能發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的決定性作用。

要繼續做大做強一批行業龍頭企業。支持有條件的創新型企業承擔國家重大科技攻關任務，參與重點工程建設，建立“企業出題、先行投入、協同攻關、市場驗收、政府補助”的科研項目形成和支持機制，支持骨干企業建立高水平研發機構，鼓勵企業加大先進技術收購引進、消化吸收和再創新。

要加強對中小微企業創新的支持。要營造公平競爭的市場環境，大力支持民營企業和中小微企業的創新活動，加大研發項目、創新基金和服務平臺等對中小微企業的支持，綜合運用買方信貸、知識產權質押、融資租賃、小額貸款、公司債券、科技保險等支持科技型企業開展技術創新融資，激發創新活力。

要支持企業與科研院所、高校按照市場機制建立長期穩定的合作關系，通過組建產業技術創新戰略聯盟等形式合作研發產業重大共性關鍵技術，政府通過購買服務、獎勵性后補助等方式給予支持。鼓勵科技人員向企業集聚，將服務企業貢獻突出的科研院所和高校科技人員優先入選國家相關人才計劃，同時支持各類新型研發機構發展。

要抓緊修訂《促進科技成果轉化法》，研究制定有利于調動高校和科研機構及其科技人員積極性，符合科技成果轉化特點的科技成果處置權、收益權管理辦法，推動高校和科研機構建立技術轉移工作機制，加快高校和科研機構科研成果轉移轉化。完善科技成果轉移轉化服務體系，發展和壯大技術市場，探索科技成果托管、掛牌交易、拍賣等多種交易方式，加強知識產權運用和保護。

推動重點領域實現跨越發展

要著眼于科學前沿和國家戰略需求，有效組織力量開展攻關，力爭在科學上取得原創性突破，在技術上取得核心技術，推動重點領域實現跨越發展。加大對基礎和前沿研究的支持力度，提高基礎和前沿研究投入占科技投入的比重， 優化投入模式，建立基礎研究投入的長效機制，給予部分研究人員持續穩定的支持，鼓勵潛心研究。依托高水平國家科研機構和研究型大學，建設一批多學科綜合交叉的科學研究中心，穩定支持和培養造就一批創新能力強、潛心研究的優秀人才和團隊，提高我國基礎和前沿研究能力。改革評價體系，為從事基礎和前沿研究的科研人員營造一個能充分發揮自主性創造性、長期潛心研究的環境。并通過穩定支持，提高他們的收入，不斷改善他們的生活和工作條件。

同時，要加快實施科技重大專項，扎實推進重大專項產業化示范和應用。推動實施20個戰略性新興產業創新發展重大工程，組織實施“十城千輛”、“十城萬盞”等示范工程，啟動智慧城市試點。

在促進傳統產業轉型升級上，要面向鋼鐵、有色、輕工、石化、紡織、建材等傳統行業，大力推廣促進節能減排和產業優化升級的先進適用技術，深入實施制造業信息化科技工程、數控一代應用示范工程，加強科學儀器和設備開發，提高機械裝備行業企業的自主創新能力。

增強區域創新能力，造福民生

要加強區域科技工作的統籌和布局，集成中央和地方的科技資源，加大力度推動區域科技創新。在創新型省份，深入開展創新型城市試點工作，推進新型城鎮化建設，加快構建各具特色的區域創新體系。推動各區域間科技合作，促進科技資源共享、創新基地共建和重大科技項目合作。優化國家自主創新示范區和國家高新區布局，統籌東中西部協調發展。以國家自主創新示范區建設帶動東部地區率先加快轉型升級，加快國家自主創新示范區在中西部地區的戰略布局。

在科技惠民方面，要關注民生需求，開展自主創新。重點突出重大慢病防控，關注老年健康研究；以確保糧食安全為首要目標，加強農業生物技術、信息技術、生態修復技術等重大前沿技術的研究，推動農業生產信息化、機械化；重點開展廢棄物資源化、藍天科技、海水淡化、綠色建筑、碳捕集利用與封存等重點領域的研發和成果推廣，加強荒漠化、石漠化、水土流失、草地退化等防治技術研發和推廣應用；加強安全生產、食品安全、防恐防突、自然災害監測與預警等技術和裝備研發。

優化人才機制，擴大開放合作

充分發揮各級政府以及科研院所、高校、企業的重要作用，積極支持、鼓勵和服務廣大科技人員的創新活動，完善人才評價機制，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發。通過實施重大人才工程、創新人才推進計劃、千人計劃等，加大對先進制造業、戰略性新興產業和緊缺急需領域的引才力度，同時推動推進科技計劃與人才計劃的緊密結合，加大對重點人才計劃入選人才的集成支持。針對我國科技發展、經濟發展的重大需求，面向全球，不分國籍、千方百計吸引國際頂尖人才來華工作。

積極融入全球創新網絡，積極參與SKA等國際大科學工程和研究計劃，探索開展全球大型研究基礎設施共享工作。構建跨國技術轉移平臺，推動企業走出去。吸引海外高層次專家聯合承擔國家科技計劃，大力推進政府間科技合作以及與國際組織的科技合作。

“中國是一個大國，必須成為科技創新大國。”習近平總書記的諄諄告誡警醒我們，沒有強大的科技，“兩個翻番”“兩個一百年”的奮斗目標將難以實現。我們不能等待，不能觀望，不能懈怠，要堅持走中國特色自主創新道路，敢于走別人沒有走過的路，不斷在攻堅克難中追求卓越，創新驅動發展戰略必將成為國家富強和民族復興道路上的強勁發動機，為“實現中華民族偉大復興”的夢想注入不竭動力。