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中小企業是實施“大眾創業、萬眾創新”的重要載體，在增加就業、促進增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，支持中小企業發展具有全局和戰略性的重要意義。
去年以來，在黨中央、國務院的領導下，各地區、各部門認真貫徹促進中小企業發展的政策措施，著力優化發展環境、推動創業創新、加大融資支持、完善公共服務、推進交流合作，各項工作取得積極成效。
（一）抓好政策落實，著力改善中小企業政策環境。充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機制作用，印發領導小組辦公室工作機制及領導小組2016年度工作要點，涉及18個部門71項工作任務，并抓好督促落實。印發《促進中小企業發展規劃（2016~2020年）》并開展宣貫解讀和組織實施工作。配合全國人大做好《中小企業促進法》修訂工作。推動國家中小企業發展基金投入運營，目前，實體基金聚焦種子期、初創期成長型中小企業，投資領域涵蓋新能源、新材料、高端裝備制造、互聯網新媒體及信息技術等多個行業，所投項目地區基本覆蓋全國。與財政部等部門聯合開展小微企業創業創新城市示范工作，北京昌平、河北唐山等15個城市入圍第二批“雙創”基地城市示范。與發展改革委等部門共同推進東北地區民營經濟發展改革工作。與民建中央、河南省人民政府在鄭州聯合主辦了2016’中國（河南）非公有制經濟發展論壇。與中央統戰部等14部門聯合印發《關于加強和改進非公有制經濟代表人士綜合評價工作的意見》，促進非公有制經濟人士健康成長。
（二）推動大眾創業、萬眾創新，促進中小企業轉型升級。開展“互聯網+”小微企業創業創新培育行動，召開2016年中小企業信息化服務信息發布會，舉辦中小企業信息化論壇，支持大型信息化服務商面向中小企業開展研發設計、經營管理等系列服務，研究起草《關于進一步推進中小企業信息化的指導意見》。開展國家小型微型企業創業創新示范基地遴選公告工作，修訂發布了新的基地管理辦法，經各地推薦、專家評審、向社會公示，公告了第二批99家國家示范基地。聯合發展改革委、財政部、國土資源部、稅務總局印發《關于推動小型微型企業創業創新基地發展的指導意見》，加強工作指導。積極參與2016年全國大眾創業萬眾創新活動周。著力促進中小企業“專精特新”發展。會同國家知識產權局繼續實施中小企業知識產權戰略推進工程。促進產業集群發展，研究探索智慧產業集群培育工作思路。
（三）加大融資支持，推動緩解中小企業融資難、融資貴。全面貫徹國務院促進金融支持實體經濟和小微企業發展的政策措施。落實工信部與交通銀行、建設銀行、農業銀行簽署的《中小企業金融服務戰略合作協議》，總結推廣政銀合作模式。完善中小企業信用擔保體系，協調稅務總局實現了營改增后擔保機構免稅政策的過渡和銜接，推動北京等6個試點省（市）代償補償政策落實，加強擔保行業發展情況分析。會同人民銀行開展應收賬款融資工作，研究制定《小微企業應收賬款融資專項行動工作方案》，繼續與中國人民銀行征信中心共同推動在四川省綿陽市開展中小企業應收賬款質押融資試點工作。
（四）推進中小企業公共服務體系建設。推動中小企業公共服務平臺網絡建設，做好平臺網絡建設和服務信息報送工作。加強示范平臺動態管理，完成第二批國家中小企業公共服務示范平臺的復核工作，190家平臺通過復核。主辦首屆“創客中國”創新創業大賽，全國共有3189個項目通過“創客中國”平臺報名參賽，大賽活動營造了良好的雙創氛圍。繼續完善中小企業管理咨詢專家信息庫，目前已有六批入庫專家570名。加強中小企業和非公有制經濟運行監測和分析研判工作，印發了《關于進一步做好中小企業運行監測工作的通知》。繼續實施企業經營管理人才素質提升工程和中小企業銀河培訓工程，全年完成對50萬中小企業經營管理者和1000名中小企業領軍人才的培訓。繼續與教育部聯合舉辦全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動，新注冊高校畢業生達33萬余人。
（五）推動中小企業交流合作與市場開拓。召開了第五次中德中小企業政策磋商會、第三次中美中小企業政策對話會、第七次中歐中小企業政策對話會，參加了第23次APEC中小企業部長會議、日中經濟協會訪華團交流對話活動、中歐工業對話磋商機制會議、第12次金磚國家經貿聯絡組會、第2次金磚國家中小微企業圓桌會，接待了第五期德國中小企業經理人來華交流班，不斷深化與有關經濟體在中小企業領域的交流合作。成功舉辦第9屆APEC中小企業技術交流暨展覽會和第13屆中國國際中小企業博覽會。推進中外中小企業合作區建設，正式批復設立中歐（江門）、中德（蕪湖）、中德（浦江）中小企業合作區。與廣東省政府在揭陽市聯合主辦第二屆中德中小企業合作交流會。與中國銀行共同印發了《促進中小企業國際化發展五年行動計劃（2016~2020年）》，推動搭建中小企業市場開拓經貿合作平臺。
2017年，我們將繼續發揮好領導小組辦公室協調機制作用，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，以積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范，保障權益為方針，進一步營造和優化創業創新發展環境，落實和完善財稅、金融支持中小企業發展政策，發揮國家中小企業發展基金作用，改善中小企業服務環境和融資環境，結合“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，引導中小企業走“專精特新”發展道路，推動中小企業和非公有制經濟實現創新轉型發展，擴大城鄉就業，不斷培育新增量、新動能。重點抓好以下工作：
一是著力改善政策環境。切實抓好《促進中小企業發展規劃（2016~2020年）》的組織實施。配合全國人大繼續做好《中小企業促進法》修訂及貫徹實施等相關工作。加強中小企業運行監測，結合經濟形勢變化和小微企業反映的問題，有針對性地研究提出新措施、新辦法。推動開展非公有制企業建立現代企業制度試點等工作。
二是加大財稅支持力度。繼續推進國家中小企業發展基金設立運營等工作，帶動社會資本促進種子期、初創期成長型中小企業發展。發揮好國家中小企業發展專項資金引導帶動作用，配合財政部等部門做好“小微企業創業創新基地城市示范”工作。落實和完善支持小微企業發展的財稅優惠政策。
三是進一步改善融資環境。配合金融部門貫徹落實國務院關于金融支持實體經濟特別是小微企業的各項政策。深化與銀行業金融機構合作。繼續做好中小企業信用擔保代償補償資金管理有關工作，推進省級再擔保機構建設。
聯合人民銀行等共同做好應收賬款質押融資工作。積極利用大數據為中小企業增信，引導互聯網金融機構開展小微企業融資業務。
四是推進中小企業創業創新轉型。繼續開展國家小型微型企業創業創新示范基地遴選公告工作。加大對“專精特新”中小企業支持，推動中小企業創新轉型發展。利用“互聯網+”，推動共享制造，發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進大中小企業協同發展。繼續實施中小企業信息化推進工程和中小企業知識產權推進工程。完善“創客中國”公共服務平臺，繼續舉辦“創客中國”創新創業大賽。推動智慧集群的建設和試點，研究制定智慧集群培育方案。
五是完善公共服務體系。挖掘和發揮大數據作用，推動構建信息資源共享數據平臺。依托專業化服務機構，發揮專家志愿者隊伍作用，推動開展中小企業政策服務和志愿服務。推進中小企業公共服務平臺網絡建設，加強國家中小企業公共服務示范平臺動態管理。完善中小企業管理咨詢專家信息庫，鼓勵支持管理創新。組織實施國家中小企業銀河培訓工程和中小企業經營管理領軍人才培訓。
