近日，含山縣正式出臺了《含山縣工業經濟倍增及梯度培育行動計劃》（2014-2017年），按照目標適度超前，解決具體問題的思路，體現爭先進位、自加壓力的要求，計劃通過4年左右的時間，將含山縣工業經濟綜合實力全面提升，使“工業強縣”戰略真正落到實處。

主要目標

【規模總量】

到2017年，全縣規模以上工業企業增加值和規模以上工業企業數在2013年的基礎上翻一番，規模以上工業增加值力爭達到100億元，規模以上工業企業數力爭達到300家。

【重點產業】

大力培育壯大制冷配件、綠裝建材、裝備制造、綠色陶瓷、油脂食品等主導產業，加快發展新能源、新材料、新環保設備等戰略性新興產業。到2017年，主導產業和戰略性新興產業產值突破300億元。

【市場主體】

到2017年，培育營業收入億元以上企業50家，其中，30億元級企業1家，10億元級企業2家，5億元級企業5家；到2017年，全縣工業企業達到1000家以上。

【工業投資】

2014-2017年，累計完成工業投資300億元以上，其中技術改造投資150億元以上。

主要任務

培育龍頭企業做大主導產業

積極培育行業龍頭企業，全縣選擇20個左右規模大、成長性好的工業企業和行業龍頭企業，進行重點培育支持，幫助其做大做強。積極壯大規模企業集群，2014-2017年，每年新增規上工業企業分別為30家、35家、40家、45家。積極支持全民創業和小微企業發展，鼓勵“個轉企”，年均新增工業企業100家左右。

著力推進制冷配件、綠裝建材、裝備制造、綠色陶瓷、油脂食品等主導產業以及戰略性新興產業發展。

制冷配件產業：重點發展管路件、電器控制部件、控制閥類零部件、壓縮機零部件類為主的制冷設備及關鍵零部件，建立“整機+零部件”的基地化生產模式，新增制冷配件企業20家以上，力爭產值突破50億元，打造制冷配件產業基地。

綠裝建材產業：重點發展綠色建筑裝飾壁紙、建筑型材、建筑管材、環保家具、環保門窗，力爭引進裝飾壁紙、建筑型材等關聯企業10家，力爭產值突破50億元，打造集設計、研發、生產、倉儲為一體的綠裝建材生產基地。

裝備制造產業：重點發展數控機床、模具、重型汽車、專用汽車、發動機、變速器、汽車車橋等關鍵零配件，推動傳統鑄造業由零配件向總成、整機方向發展，力爭產值突破100億元，打造裝備制造產業基地。

綠色陶瓷產業：重點發展藝術陶瓷、高檔日用瓷器，力爭產值突破30億元，打造綠色陶瓷生產基地。

油脂食品產業：重點發展食用特色油脂、高附加值綠色食品、休閑食品、調味品，力爭產值突破40億元。

戰略性新興產業：重點發展生物質發電、光伏發電、風力發電項目建設，打造全省重要新能源產業基地。重點發展石頭造紙環保新材料項目建設，加快推進綠裝產業園建設，打造全省綠色裝飾材料生產基地。重點發展各類大氣、粉塵污染物環保處理裝備，形成年生產各種環保設備1萬臺套生產能力，打造全省環保設備重點生產基地。力爭戰略性新興產業產值突破30億元，努力形成新的增長點。

推進產業集聚壯大園區經濟

緊緊圍繞全縣制冷配件、綠裝建材、裝備制造、綠色陶瓷、油脂食品等五大主導產業開展項目招商、建設，加強新材料、新能源、新環保裝備等戰略性新興產業項目招商力度。以工業園區為項目建設載體，依托產業發展規劃，引導土地、資金、人才等要素適當向工業園區和重點鎮集中。2014-2017年，累計實施超千萬元工業項目100個以上，其中超億元工業項目30個以上。

依托園區產業集聚優勢，各園區明確1-2個重點發展的主導產業。到2017年，力爭形成150億元級產業園區1家，100億元級產業園區2家。

含山工業園：以裝備制造、環保裝備為主導產業，著力發展汽車零部件、總成、工程裝備配件、環保成套設備等產業，全力打造全省重要的裝備制造業集聚區。到2017年，建成面積20平方公里，力爭實現工業產值150億元。

含山經濟開發區：以制冷配件、油脂食品為主導產業，輻射帶動電子信息、高檔日用瓷、紡織服裝、釀造等產業，形成企業集群、產品配套、產業鏈。到2017年，建成面積18平方公里，力爭實現工業產值100億元。

褒禪山經濟園區：以綠裝建材、新材料為主導產業，完善產業規劃和功能定位，推進基礎設施建設，聚焦工業項目招商，加快項目建設，著力打造綠裝建材生產基地。到2017年，建成面積10平方公里，力爭實現工業產值100億元。

主要措施

從2014年起連續4年，含山縣財政每年統籌安排不少于3000萬元工業發展專項資金，重點用于工業、現代服務業固定資產投資貸款貼息、擔保補貼、自主創新、品牌創建以及擔保公司國有資本金充實等。

實施企業梯度培育。著力培育行業龍頭企業，推進骨干企業發展壯大。培育小微企業上規模，建立小微企業培育庫，促進小微企業快速成長，形成一批主業突出、輻射明顯、競爭力強的規模企業。鼓勵“個轉企”，不斷擴大工業企業總體數量。

加大工業投資力度。推進重大工業項目建設，突出新簽約項目、新開工項目、新投產項目的調度管理，確保項目建設高效推進。引導企業加大技術改造投入，支持推進符合主導產業發展方向的重大技術改造項目。鼓勵企業實施重大節能推廣應用項目、節能技改項目和合同能源管理項目。

大力推進技術創新。加強創新平臺建設，引導企業建立企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心等各類創新平臺，提高企業核心競爭力。鼓勵企業實施專利戰略，培育專利大戶，有效提高含山縣專利創造、運用、保護和管理能力。鼓勵企業與高校院所建立產學研合作關系，支持企業創建產學研聯合示范企業、自主創新品牌示范企業。支持企業產品創新，引導企業加快產品創新升級換代，加強質量和品牌建設。

加大產業招商力度。聚焦工業、突出產業，深入研究國家產業政策和產業發展趨勢，制定“兩圖一案”，確定產業招商重點區域和重點企業，有針對性地梳理有對外投資意向的企業，建立信息庫。完善招商政策，統一項目審批、土地供應、財政獎勵等政策，實行全縣招商引資政策“一盤棋”，著力打造政策優勢。

加強要素支撐保障。千方百計保障重點工業項目用地，按照“工業項目優先”原則，縣建設用地指標適度向工業園區、工業重鎮傾斜。設立中小企業貸款風險補償基金，支持中小企業擔保融資，擴大中小工業企業融資貸款投放比例。支持企業發行公司債券、企業債券，鼓勵企業上市和進入全國中小企業股份轉讓系統及安徽省區域性股權交易市場進行股權融資。

加大人才培育力度。鼓勵企業引進高層次創新創業人才、高級經營管理人才。對引進的人才在住房、配偶工作、子女入學、生活費補貼、創業場地和啟動經費等方面給予政策支持。實施技能振興專項活動，支持崗前技能培訓和崗位技能提升培訓，鼓勵和扶持校企合作培養技能人才，完善職業技能大賽補貼機制，加大對技能領軍人才、首席技師和大師工作室等的獎勵和扶持力度。

強化領導和考核。成立由縣政府主要負責人任組長、分管負責人任副組長，縣相關部門主要負責同志為成員的工業經濟倍增行動領導小組，領導小組辦公室設在縣經信委。領導小組每月召開一次工作會議，對工業發展的重要政策和重大事項進行研究、部署、協調、督辦和推進。加強工業經濟考核，實行工業經濟單獨考核，提高鎮、園區工業經濟考核指標占年度綜合考核的比重。建立季度工業經濟發展指標公布制度，年底進行綜合考評。對考核優秀的鎮、園區予以表彰和獎勵。