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國務院確定政策優化布局 部分產業將向中西部轉移

放大字體??縮小字體 發布日期:2014-07-01??來源:中國工業報
核心提示:“通過產業轉移和布局優化促進中國經濟提質升級、行穩致遠。”6月25日召開的國務院常務會議,確定了促進產業轉移和重點產業布局調整的政策措施。
    推動經濟向中高端躍升
  
  隨著經濟發展,東部沿海地區勞動力成本日益上升,產業競爭力開始有所削弱。東部沿海地區的部分產業必須要轉移出來,而轉移的方向就是中西部地區。
  
  東北經濟增速放緩,經濟下行壓力增大,面臨著一些風險。有分析認為,體制性、機制性、結構性問題正是主因。
  
  會議指出,順應經濟發展規律,引導東部部分產業向中西部有序轉移,對于促進區域梯度、聯動、協調發展,帶動中西部新型城鎮化和貧困地區致富,拓展就業和發展新空間,推動經濟向中高端水平躍升,具有重大意義。
  
  一要營造承接產業轉移的良好硬環境和軟環境。加大薄弱環節投資力度,加快改善中西部交通、信息、能源等基礎設施,強化財稅、金融等服務,做好人才開發和產業配套。二要發揮市場主導作用,注重政策引導,促進東部地區產業創新升級和生產性服務業發展,推動勞動密集型產業和加工組裝產能向中西部轉移。結合“一帶一路”和長江經濟帶等建設,發展特色優勢產業。三要發揮資源稟賦和區位優勢,強化資源型產業布局導向。有序推進西部煤炭和現代煤化工、西南水電、北方風電等基地建設。京津冀、長三角、珠三角地區,除熱電聯產外禁止新建燃煤發電等高耗能高污染項目。四要深化產業國際合作。在西部地區建設向西開放產業平臺,支持優勢企業到境外開拓市場。五要實施差別化區域產業政策,切實保護環境,節約集約用地用水。
  
  遵循市場規律
  
  分析指出,產業轉移必須遵循市場規律,用低成本、便利化的營商環境,吸引企業自主轉移。改造中西部地區基礎設施,也是在改善這些地區的基本營商環境,這將為我國重點產業布局調整和產業轉移創造重大機遇。
  
  有專家指出,政策措施的出臺,也意味著中西部的基礎設施建設有望加快。不可否認,中西部基礎設施建設仍是承接東部產業轉移的短板。也正因為此,此次會議著重指出了,要營造承接產業轉移的良好硬環境和軟環境。
  
  閱讀延伸
  
  中西部絕不走先污后治老路
  
  中國社科院工業經濟研究所研究員陳耀認為,今年以來,中國經濟面臨較大的下行壓力,部分地區增長明顯放緩,以至于一些機構甚至警告,中國存在“區域性塌陷”的可能。鑒于此,產業轉移的有序很重要。
  
  陳耀認為,所謂的有序,既意味著要把勞動密集型產業和加工組裝產能等適合中西部發展的產業向該地區轉移,從而實現產業布局的優化,同時意味著要避免東部地區淘汰的污染嚴重產業轉移到中西部地區去,造成先污后治。
  
  事實上,宏觀的戰略導向有望在新形勢下的產業轉移方面有所體現。25日的會議稱,要在西部地區建設向西開放產業平臺,支持優勢企業到境外開拓市場。這是中央‘一帶一路’(絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路)建設與向西開放戰略在產業轉移上的結合。
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