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淺析大氣防治“國十條”對鋼鐵業的影響

[ ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 發布日期:2013-09-13      
昨日重磅消息——國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知,可以說給目前毫無生氣的鋼材市場帶來了轉機,其影響力將遠比之前的經濟數據向好要來的更直接,更猛烈。對鋼鐵行業來說也是一個重生的機會,不僅要整、改,還要升級、優化,最重要的是要救。
該計劃共十大項。其中第一項,加大綜合治理力度,減少多污染物排放中提到,到2017年,每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐基本被淘汰,并禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐,加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設,同時其設施要實施升級改造。這點對大型鋼廠沒什么影響,對資金薄弱、恰好又是此種情況或有此種情況的中小型鋼廠來說是致命的打擊,或足以讓其受重傷,而這些企業能做的不是主動退出就是要被兼并或轉型。
第二項,調整優化產業結構,推動產業轉型升級。其中修訂行業準入條件,明確排放等指標,嚴控“兩高”行業新增產能。加快淘汰落后產能,提前一年完成鋼鐵、水泥等21個重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。對未按期完成淘汰任務的地區,嚴格控制國家安排的投資項目,暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續。2016年、2017年,各地區要制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策,再淘汰一批落后產能。這些還不算什么,只是淘汰一些跟不上時代、時機的產能。而壓縮過剩產能和堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目,是明顯要縮減產能。至此,筆者就開始懷疑之前多位鋼企高管并不認為鋼鐵行業產能嚴重過剩的說法了,如果真的不嚴重過剩,那為什么政府一而再,再而三的要淘汰落后的,要化解,要嚴控,現在說要縮減?
如果說第一項和第二項是“砍”掉一批,那么接下來的就是要“優選”一批。第三項,加快企業技術改造,提高科技創新能力。強化科技研發和推廣,全面推行清潔生產,大力發展循環經濟。第四項,加快調整能源結構,增加清潔能源供應。控制煤炭消費總量,加快清潔能源替代利用,推進煤炭清潔利用,提高能源使用效率。第五項,嚴格節能環保準入,優化產業空間布局。調整產業布局,強化節能環保指標約束,優化空間格局。這些對剩下來的鋼企來說是就像另一個“篩選器”,沒有足夠雄厚的資金,去改造、技術升級等,是難以達到指標的,選秀節目的淘汰機制根本沒法比。
砍了一批,優選了一批的同時,政府會有相應的扶持、鼓勵等政策來協助這些殘酷的機制。那就是——救。
第六項,發揮市場機制作用,完善環境經濟政策。發揮市場機制調節作用。本著“誰污染、誰負責,多排放、多負擔,節能減排得收益、獲補償”的原則,積極推行激勵與約束并舉的節能減排新機制。完善價格稅收政策。拓寬投融資渠道。第三項中提到大力培育節能環保產業。要想一個龐大的行業拖著一個龐大的身軀逐步瘦身進入正軌,就像一個大胖子要瘦身一樣,減掉多余的肥肉,同時要鍛煉肌肉,最重要的是要有合理的膳食來保持健康,有力氣減肥。這些措施就是“合理的膳食”,上述那些措施中同樣會伴隨有,也就是需求,需求多了,自然就活躍起來了,資金流動加速,達到目標就更快。
至于第七到十項,這些是不可或缺的。減肥不能一蹴而就,要做計劃分階段進行,中間的過程是跳躍不了的,而自己的自覺性肯定不夠,需要大家一起監督,當然自身必須要有高覺悟,被追著打的滋味一定不好受。
雖然該計劃才剛剛出爐,到真正執行有一段時間,但是對目前鋼市來說再好不過了,至少能激起一絲漣漪,而地方政府、鋼廠等將要忙活起來了,整個市場將被激活,而中遠期鋼材市場行情明顯可預見,因為該計劃中明確了具體的期限。

 
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