1、 壓減粗鋼產能總量超過“十二五”完成量

2011 年工信部下達的“十二五”期間鋼鐵行業淘汰落后產能目標任務為淘汰煉鐵落后產能4800萬噸，煉鋼4800萬噸。2013年國務院發布《關于化解鋼鐵等行 業產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，要求鋼鐵行業在提前一年完成“十二五”淘汰落后產能目標基礎上，2015年前再淘汰1500萬噸煉鋼產能。監測數據顯示：“十二五”時期我國累計淘汰煉鐵產能9300萬噸、煉鋼產能9800萬噸，超量完成了之前制定的“十二五”鋼鐵業淘汰目標任務。“十三 五”時期，我國粗鋼產能壓減總量設定為1億-1.5億噸的目標任務，從總量上來看，盡管設置的是一個區間值，但仍超過“十二五”時期的目標量和完成量。

2、 維持原有容積技術標準  產能退出手段多樣化

《意見》明確嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，達不到標準要求的鋼鐵產能要依法依規退出。

環保方面執行《鋼鐵工業水污染物排放標準》、《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》、《煉鐵工業大氣污染物排放標準》、《煉鋼工業大氣污染物排放標 準》、《軋鋼工業大氣污染物排放標準》退出標準；能耗方面執行《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》等強制性標準要求；

質量方面嚴格執行產品質量法，對鋼材產品質量達不到強制性標準要求的，依法查處并責令停產整改，在6個月內未整改或未達到整改要求的，依法關停退出。

安全方面嚴格執行安全生產法，按企業安全生產標準化三級、安全條件須滿足《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《工業企業煤氣安全規程》等標準要求退出；

技術方面仍按照《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》的有關規定，立即關停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產設備。

《意見》還指出要引導主動退出。完善激勵政策，鼓勵企業通過主動壓減、兼并重組、轉型轉產、搬遷改造、國際產能合作等途徑，退出部分鋼鐵產能。反映出在治理鋼鐵過剩產能政策中，在容積之外，國家已經開始在環保指標、清退僵尸企業、推進國際產能等方面，多管齊下，治理鋼鐵行業產能過剩難題。

3、加強獎補支持  合理安排職工安置

《意見》指出，設立工業企業結構調整專項獎補資金，按規定統籌對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補，引導地方綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等 方式，加快處置“僵尸企業”，實現市場出清。使用專項獎補資金要結合地方任務完成進度(主要與退出產能掛鉤)、困難程度、安置職工情況等因素，對地方實行 梯級獎補，由地方政府統籌用于符合要求企業的職工安置。

目前國家發改委和工信部正在研究制 定推動產業重組、處置“僵尸企業”總體方案，提出要利用工業企業結構調整專項資金，加大力度化解鋼鐵、煤炭等行業的過剩產能。該項資金在下發時，還將配套 一部分地方資金，未來將主要用來解決鋼鐵和煤炭行業大量職工下崗和再就業問題。據悉，中央財政將每年出資1000億元，持續4-5年，支持煤炭、鋼鐵等行 業去產能，主要用于人員安置。“十三五”時期將是鋼鐵業結構調整、轉型升級獲得突破的關鍵時期，鋼鐵市場供需矛盾將實現有效化解，鋼材價格有望理性回升。